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    關于消除大數據在政務管理中數據孤島問題,建立共享機制的建議
    作者: 來源: 發布時間:2019年09月16日 點擊數: 收藏 打印文章
     
      政府部門在數據占有方面,無疑具有天然的優勢。有專門的部門、人員進行相關工作,在長時期的數據采集過程中積累下海量的數據,特別是近年來電子數據的大量應用,各部門均建有自己的信息系統,通過信息系統辦理各項業務,日常工作中也積累了大量與社會經濟生活息息相關的數據。從大數據的角度看來,那些沉睡在檔案袋、文件夾中,以及存儲于各單位信息中心數據庫中的大量紙質數據和電子數據,有著無比巨大的價值,能產生驚人的效用。
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      遺憾的是,很多數據還在沉睡。先不論紙質數據,單就各部門電子數據而言,大多數海量數據以部門為單位分割成無數信息孤島。
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      問題:
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      一是重統計輕分析、重歷史驗證輕未來預測,一般各單位都會制定本部門統計日報和月報制度,形成本部門報表,報表多為業務數據統計,鮮有動態分析和預測。
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      二是數據多限于本部門內部使用,鮮有跨部門數據共享,部門數據被視為部門私產,對外公布數據時慎之又慎。
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      三是數據管理不規范,數據之間缺乏邏輯驗證,數據格式五花八門,跨部門數據比對時數據出錯概率極高,匹配率不足五成。
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      四是安全防范技術水平差,保密意識過強(領導層)或過弱(基層),個別信息安全泄漏事件成為信息不公開的護身符,安全技術和安全體制不健全。
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      建議:
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      一、建立大數據需求管理機制
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      大數據分析所能產生的效應正在被逐漸重視,但目前大數據需求端和數據占有端的錯配,使得政府部門大數據分析的需求被嚴重抑制,也制約了政府部門管理水平的提升。建議由發改部門牽頭,建立全省統一的大數據信息需求機制,讓大數據真正起到“為民服務”的作用,不能一味的只投入建設,要讓大數據在實際政務工作應用上,真正的起到“靈魂”作用。以建立全省統一的大數據信息需求機制為“橋梁”,將大數據建設方與大數據需求方進行有效的關聯。比如城市人口預測,這是多個部門需要的信息,但數據占有端在人口管理部門,因此該部門就應該及時提供該套餐服務(包括數據和概率)。再比如公安、工商、稅務、社保等部門掌握的流動人口數據側重不同,相互之間的定期數據比對和數據挖掘一定能提高數據質量并可供決策參考。
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      二、建立大數據信息共享機制
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      如何將各部門海量信息數據互聯互通,不僅僅是一個技術問題,建立由工信委牽頭搭建全省大數據共享平臺,建立大數據信息共享機制。首先要打消各部門對數據共享的疑慮,準確提供數據;其次要建立數據接口規范,統一平臺數據格式;最后是要適應當前數據去中心化、移動化的趨勢,開發簡易統一的操作平臺。
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      1、制定了《黑龍江省政務信息資源共享管理辦法》:黑龍江省政府應制定《黑龍江省政務信息資源共享管理辦法》可進一步規范和促進黑龍江省政務信息資源共享,優化政務信息資源配置,有效支撐業務協同,提高行政效能,促進服務型政府建設。該辦法不能再過分關注共享技術本身,而是強調基于信息共享的業務流程再造和優化,通過信息共享創新社會管理和服務模式,提高信息化條件下社會治理能力和公共服務水平。
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      2、建設了統一的政務信息資源共享平臺:可以按照國家《政務信息資源交換體系》和《政務信息資源目錄體系》標準要求建設了黑龍江省政務信息資源共享平臺,實現全省政務信息資源的共享和交換。該平臺目的是實現證照信息共享和材料免交原件自動校驗,解除群眾“跑斷腿”的辦證之痛,從政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”,以群眾需求為導向,為支撐跨部門共享業務開展、方便群眾辦事發揮了重要的作用。
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      三、利用科技手段做好大數據安全防范
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      隨著近年來國內外重大數據安全事件愈演愈烈,尤其是在政府機關,敏感部門如何有效的防止內部敏感數據泄露已經刻不容緩。由于內部數據泄露事件發生率有所增加,對傳統安全措施提出了新的挑戰。傳統的防火墻、反病毒軟件、入侵檢測等信息安全防護措施,已難以獨立應對。結合內部數據防泄漏管理長效機制同時,還需要借鑒現代科技手段來防止數據泄露已成為各政府機關單位信息管理的重要工作內容。如利用“人像識別身份認證數據管控”技術與加密、隔離等技術相互結合,可以有效的防止敏感數據泄露、擴散。
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      人像識別技術不需要任何電子或機械 的“鑰匙”,可以杜絕丟失鑰匙、密碼、盜用他人秘鑰的現象,如果配合身份證、PKI密鑰等技術可以使安全系數成倍增長,以數據為焦點、風險為驅動,依據數據特點與使用的范圍,利用人像識別技術的特點,對判定管理員是否違規數據查詢起到重要的防范工作。對每次重要的業務系統操作事件都保存一條有時間/日期和面像的痕跡歷史記錄,具有良好的可跟蹤性,而且只需要通用的PC硬件及相應軟件,與傳統的安全措施相比,具有很高的性能價格比。 使用人像識別系統不但可以提升政府敏感數據管理的安全系數,還能大大提高政府對信息化建設安全管理機制。同時, 應用人像識別技術,可以免除政府工作人員忘記密碼的苦惱,還可以有效防止冒領、盜取的事件發生。
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